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北大报告建议调低“十二五”经济增长目标

2015/2/9 12:41:52
文章来源:网络

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  “十一五”或将迎来一个喜忧参半的收官。

  “十一五”还有不到8个月的时间,预计中国将大幅超额完成经济增长目标,但是一些有关经济结构等方面的目标将难以完成。而类似的问题在“十二五”还将继续存在,尤其是资源约束性问题将更加突出。

  “中国经济总量增长没有问题,有问题的是结构。”北京大学经济学院院长刘伟在《中国经济增长报告2010》学术研究与新闻发布会上说。

  上述报告判断,中国有望在2010年步入中等收入国家行列,预计在下一个10年经济仍将高速增长,但是应该更多地依赖消费和服务业的增长,摆脱过分依赖投资和出口的局面。报告建议,将“十二五”的经济增长目标调整为7%,比“十一五”规划的目标调低0.5个百分点。

  目前,国家“十二五”规划正在由国家发改委等部门进行编制,而经济增长目标一向是每一个5年规划的首要目标。

  增长与结构调整不同步

  北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲指出,2010年中国有望跨入世界中等收入国家的行列。中国将在下一个10年,向“较高中等收入”国家,以及“高收入”国家迈进。

  但是,中国在快速实现经济总量增长目标的同时,有关结构调整的目标实现并不理想。比如“十一五”国内生产总值(GDP)和人均GDP目标都已经提前实现,但是有关科技投入、服务业比重、节能等目标将难以在“十一五”余下的几个月内达成目标。

  “十一五”期间,规划GDP年均增长目标为7.5%,人均GDP增长目标是6.6%。而实际执行情况是,2005年-2010年中国经济年均增长率有望达到10.1%,比规划目标要高2.6个百分点,人均GDP增速将达到10.4%,比规划目标高出3.8个百分点。

  “十一五”规划还预期服务业增加值比重在2020年比2005年提高3个百分点(43.3%),就业比重也提高4个百分点(35.3%)。而实际结果是,2008年服务业占整个经济的比重为40.1%,比2005年的40.3%反而有所下降;服务业就业占整个就业的比重只有33.2%。

  《中国经济增长报告2010》认为,2010年,服务业占整个经济的比重只能达到41%左右,比预期目标低两个百分点。

  蔡志洲指出,服务业占整个经济的比重增长较慢,根本原因还是经济过分依赖工业增长。同时就业领域农业所占比重较大,约占到整个经济的40%,但是农业产值只占全部产值比重的11%。

  而从资源角度看,这种过分依赖工业的增长模式是不可持续的。过去10年煤炭产量从2000年的12.99亿吨到2009年的30.55%亿吨,年均增长9.95%,基本与经济增速同步。但是,再过10年中国煤炭产量难以继续以同样的速度增长。

  “煤炭产量再像过去一样10年增加1倍,这是难以想象的,也不利于节能减排。”蔡志洲说。

  建议调低“十二五”增长目标

  上述报告建议,将“十二五”年均增长目标定在7%。虽然比“十一五”的目标要低,但是可以将经济增长从第二产业拉动,转向由三大产业协同带动。其中第三产业占GDP的比重,在“十二五”期末,可以定位在42%。

  刘伟强调,要达到这样的目标,需要改变过去过分依赖投资的增长怪圈。过度投资带来的是产能过剩,进而引发淘汰落后产能,导致经济不景气,为了刺激经济,再度加大投资。如此循环,“整个经济存在巨大的浪费。”

  据了解,固定资产投资增速近年来一直在加快,但是投资的效率却在下降。2000年,固定资产投资每增加1元(人民币),同期GDP即增加3.5元。到了2008年,该数据下降至1.6元。

  因此,下一个5年规划仍寄望于继续保持高速的固定资产投资增长,进而拉动经济快速增长并不现实。上述报告测算,“十二五”期间,中国经济的年均增速有望达到8.8%,低于“十一五”实际经济增速约1个百分点。

  其中,投资对经济的贡献率下降,消费对经济的贡献率有望上升。而要增加消费对经济的贡献率,就需要提高居民收入占整个国民收入的比重,缩小城乡和收入差距,提高科技、教育投入占GDP比重。

  多年以来,内需难以提振与居民收入相对企业、政府的收入增长过慢有关。根据上述报告,1998年居民住户可支配总收入的70%用于消费,30%用于储蓄,但是到了2006年居民住户63%用于消费,36%用于储蓄。

  2006年居民可支配收入占国民可支配总收入比重为58.7%,比1998年下降了约10个百分点。上述报告预计,2009年这一收入比重可能继续下降到55%以下。

  国家统计局核算司社会资金核算处处长施发启告诉记者,要增加消费对经济的贡献率,不仅仅要在初次分配上增加居民收入的比重,也要在再次分配上加大对居民的转移力度。

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